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28/02/2011

Noticias de la UPCIpedia No. 3 – Zeroing

Filed under: OMC, UPCIpedia — Etiquetas: , , , — UPCIpedia @ 11:39

¿Qué es “zeroing”?

Diversos Grupos Especiales y el Órgano de Apelación de la Organización Mundial del Comercio han conocido de varias diferencias sobre el uso que Estados Unidos hace de la metodología conocida como zeroing o “reducción a cero”. Ha sido un tema muy controvertido. Dichos órganos han establecido de manera reiterada que el uso de esta metodología es contraria a las reglas de la OMC.

Existe dumping cuando una mercancía se introduce en el mercado de otro país a un precio inferior a su valor normal, es decir, cuando el precio de exportación es mayor que el valor normal. El margen de dumping resulta de la diferencia entre el valor normal y el precio de exportación. Si el margen es negativo, es decir que el valor normal es superior al precio de exportación, entonces no hay dumping.

En las investigaciones antidumping, Estados Unidos compara los valores normales y los precios de exportación de los distintos modelos individuales del producto que es objeto de investigación. Para cada modelo, compara un promedio ponderado del valor normal con un promedio ponderado de los precios de todas las transacciones de exportación. Entonces agrega los resultados de las comparaciones de cada modelo para calcular el margen de dumping total del producto investigado.

La práctica de zeroing o reducción a cero por modelos tiene lugar cuando, al agregar los resultados de las comparaciones de cada modelo, la autoridad investigadora “reduce a cero”, es decir que ignora, los resultados que arrojan un margen de dumping negativo para un modelo, es decir, las comparaciones en las que el promedio ponderado del precio de exportación de un modelo excede el promedio ponderado del valor normal.

La reducción a cero simple tiene lugar en las revisiones administrativas cuando, para determinar los derechos antidumping definitivos que un importador debe pagar por las transacciones realizadas el año anterior y la tasa de los depósitos futuros (recuérdese que Estados Unidos tiene un sistema de recaudación retrospectivo), la autoridad compara los precios de transacciones de exportación individuales con el promedio ponderado mensual de los valores normales y, al agregar los resultados de las comparaciones para calcular el margen de dumping respecto del producto en su conjunto, ignora o “reduce cero” los resultados de las comparaciones en las que el precio de exportación supera el promedio ponderado del valor normal. Entonces agrega los valores restantes (positivos) y los divide por el monto agregado de las exportaciones para determinar el margen de dumping de cada empresa.

En suma, al promediar el valor normal y el precio de exportación, respectivamente, para el cálculo del margen dumping, se “reducen a cero” los valores negativos, y ello resulta en un margen de dumping “inflado”.

El 28 de diciembre de 2010, el Departamento de Comercio de Estados Unidos (DOC) publicó en el Federal Register una propuesta para modificar su metodología para el cálculo del promedio ponderado del margen de dumping en los procedimientos de revisión administrativa, de nuevo exportador y de revisión expedita.

El DOC explica que en los procedimientos de revisión normalmente compara el valor normal con el precio de exportación utilizando el método “promedio – transacción”, en el que compara el promedio ponderado del valor normal con el precio de exportación por transacción individual. Entonces agrega los resultados de esas comparaciones, pero no considera los resultados en los que el precio de exportación excede el valor normal.

El DOC propone modificar su práctica para comparar promedios con promedios: el promedio ponderado mensual del valor normal contra el promedio ponderado mensual del precio de exportación, considerando todos los valores, incluso los márgenes de dumping.

Señala que cuando el promedio ponderado margen de dumping sea “cero” o de minimis, no se determinarán derechos antidumping.

Asimismo, establece que el DOC utilizará sólo en circunstancias inusuales el método de transacción por transacción, como en los casos en que existen pocas ventas del producto investigado y la mercancía que se vende en ambos mercados es idéntica, muy similar o hecha a la medida.

El DOC estableció como plazo para la recepción de comentarios sobre la propuesta el 27 de enero de 2011.■

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13 comentarios »

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